2008年中国的土地市场与中国的整体改革一起进入了而立之年。既是“而立”，也就意味着以往有故事，出发有新起点。细细品味历程，远远眺望未来，才能站在责任与战略的肩膀上对土地市场有更深的解读与诠释。现阶段的土地市场，是指我国的建设用地使用权市场。目前，法律规范允许进入土地市场的主要是国有建设用地使用权。土地市场包括两个层次，第一层次是国家作为土地所有权人，以出让、租赁等有偿方式让渡国有土地使用权，与土地使用权人形成相关的土地经济关系；第二层次是土地使用权人对国有土地使用权再转让，而与其他土地使用权人间形成相关的土地经济关系。

　　从1978年到今天，伴随着社会主义市场经济体制改革的步伐，中国的土地市场改革与发展走过了三十年的光辉历程。以阶段性和渐进性为基本特征的中国土地市场化改革，确立了土地所有权与使用权相分离的制度格局，建立了土地市场规范运行的制度和政策体系，形成了以土地价格为核心的资源配置机制，为更大程度上发挥市场配置土地资源的基础性作用，奠定了坚实基础。

　　历程：从无偿到有偿的脉络

　　我国土地市场的变革，总是以重要的法律政策出台为标志，所以，以重要法律和政策出台时间为主线划分土地市场化建设历程，脉络更加清晰。探索阶段：从收取土地使用费到出让试点（1978年～1987年）。与高度集中的计划经济体制相一致，在上世纪70年代末以前的近三十多年里，我国的国有土地实行的是行政划拨供地制度。国有土地划拨手段的行政性、使用期限的无限制性、土地获取和使用的无偿性、土地物权的无流动性，体现出鲜明的计划配置特征。